Рабочая встреча с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Григоренко

Д.Григоренко информировал Президента о ходе исполнения его поручения о реформе контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Обсуждалось совершенствование работы механизма регуляторной гильотины, обязательного досудебного обжалования, унификация правил введения обязательных требований для бизнеса, внедрение риск-ориентированного подхода.

Начиная доклад, Дмитрий Григоренко сообщил:

- Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением Правительством Российской Федерации проводится реформа контрольно-надзорной деятельности. Мы в 2019 году запустили механизм регуляторной гильотины. Суть этого механизма в необходимости инвентаризации всех существующих обязательных требований и их актуализация, отмена избыточных либо неактуальных, и переутверждение существующих.

Докладываю, что эта работа нами завершена, сделана. В результате этой работы мы проинвентаризировали все существующие обязательные требования. Их в Российской Федерации чуть более 318 тысяч штук. В результате чуть более 143 тысяч обязательных требований было отменено как неактуальные, избыточные либо уже потерявшие свою необходимость и состоятельность. Оставшиеся обязательные требования были актуализированы и переутверждены.

Здесь важно отметить следующее, что эта работа была проведена не отдельно Правительством, а совместно с бизнесом. У нас были созданы 43 отраслевые группы, которые на две трети состояли из представителей бизнес-сообществ и бизнес-объединений, и, собственно говоря, вся работа велась в этих группах.

Чуть менее года назад Вы, когда были у нас в Координационном центре, отметили и сделали акцент на том, что при принятии любых решений Правительством необходимо учитывать результаты обратной связи от бизнес-объединений и от наших граждан. Инвентаризация и вообще актуализация обязательных требований была проведена, естественно, с учётом обратной связи от наших граждан и бизнес-объединений, которую мы собирали в том числе и в Координационном центре.

Также мы прекрасно понимаем, что теперь наша задача – не останавливаться на достигнутом, не дать возможность заново издать новые обязательные требования, неактуальные либо избыточные. Поэтому нами был разработан федеральный закон, и он принят чуть более года назад. На законодательном уровне у нас сейчас утверждено положение, в соответствии с которым все существующие в Российской Федерации обязательные требования подлежат переутверждению раз в шесть лет. Это очень важный временной промежуток. Почему? Потому что внутри этого шестилетнего срока происходит инвентаризация требований и в случае необходимости при утверждении их актуализация.

Также на законодательном уровне, помимо установления общих правил и единых стандартов введения обязательных требований, это тоже важно, потому что до этого у каждого ведомства были свои правила и, как говорится, свои процедуры, – на законодательном уровне введены две даты в течение календарного года, когда обязательные требования могут быть введены: это 1 марта и 1 сентября.

На самом деле это очень удобно, причём удобно как для бизнеса, так и для государства. Почему? Потому что государство дисциплинируется в случае необходимости издания каких-то обязательных требований, мы понимаем сроки. А для бизнеса – уж тем более, потому что, во-первых, понятно, когда ожидать издания требований. А во-вторых, максимально есть возможность подготовиться к введению этих требований.

Ещё важно отметить следующее. Помимо механизма регуляторной гильотины, мы прекрасно понимали, что форма контроля за соблюдением каких бы то ни было качественных обязательных требований тоже имеет принципиальное значение, потому что формой контроля можно, в общем, испортить любое качественное обязательное требование, любую регуляторику.

Поэтому мы параллельно провели реформу процедур контроля и надзора. У нас полтора года назад принят федеральный закон о контроле и надзоре, который, помимо установления общих единообразных правил, стандартов, понятийного аппарата для всех надзорных органов, ввёл на законодательном уровне, и это сейчас применяется уже на практике, обязанность применения риск-ориентированного подхода.

Это важно, потому что это, по сути, поменяло вообще всю процедуру, весь подход к контролю и надзору. Потому что теперь проверка назначается не исходя из букв алфавита или наличия плана, а исходя из тех рисков и соответствия максимальным либо минимальным рискам, которые применяются каждым надзорным ведомством. Проще говоря, для бизнеса, если он попадает в минимальную зону риска с точки зрения соблюдения обязательных требований, вероятность проведения проверки сводится фактически к нулю.

И мы уже видим положительные результаты этой работы. Дело в том, что у нас уже по сравнению с 2019 годом количество проверок снизилось более чем в два раза. Если по итогам 2019 года у нас было проведено чуть более 1,5 миллиона проверок, то по итогам 2021 года – чуть более 700 тысяч, это более чем в 2,1 раза. Я умышленно не сравниваю с 2020 годом, потому что он пандемийный, там, Вы помните, у нас мораторий был.

Подробности - на официальном сайте Кремля

http://kremlin.ru/