Куда уходят природные богатства?

Докладывая о контрольной работе в этом секторе, глава администрации района В.Г. Миронов сказал, что в прошлом году в деятельности восьми предприятий Белоречья были выявлены нарушения лицензионных требований, в основном, по объемам добычи ископаемых. В результате семь должностных лиц были оштрафованы на общую сумму 140 тысяч рублей. По этой же причине было приостановлено действие 12 из 34 лицензий.

Из пяти лицензиатов на учете в МРИ ФНС № 20 по РБ состоят только два субъекта: обособленное подразделение - ООО «Спец-тэк» (налогов от которого за 9 ме-сяцев 2018 года не поступало) и юридическое лицо - ООО «УралТаш+» (перечислившее в местный бюджет всего порядка 50 тысяч рублей).

Ассинский плитняк, который вывозят из нашего района, используется в отделке зданий и территорий городов. Не будем забывать, что в сезон его добычи работой заняты более сотни человек. В ходе проверок нарушители, которые не имеют документов, скрываются с места незаконной добычи. Транспорт при этом используют без государственных номеров. В связи с отдаленностью лесных участков невозможно вести их регулярное патрулирование.

Эффективность экологического надзора можно повысить в случае прекращения моратория на плановые проверки, при регулярных рейдах всеми заинтересованными службами с участием работников полиции. При этом на законодательном уровне должен решиться вопрос о конфискации незаконно добытого камня и аресте транспорта.

В своем выступлении и.о. министра природопользования и экологии РБ М.Б. Фатхуллин проинформировал собравшихся о новых нормативных документах, принятых на республиканском уровне. В частности, по рекомендации прокуратуры и счетной палаты в лицензионные требования будет включаться блок социальных условий: ремонт дорог, прием на работу местных жителей и другие.

Создается единая автоматизированная система регистрации сделок и лицензий. Если при перевозке материалов установлено, что груз не зарегистрирован, транспорт арестуют, а стоимость груза будет перечислена в пользу государства. Для уточнения добытых объемов, недропользователям необходимо представлять отчеты о маркшейдерских обмерах и реализации материалов. Также перед началом работ предпринимателям придется переводить участки, где производится добыча ископаемых, из земель сельхозназначения в разряд земель промышленности.

Вводится ряд новых требований и к администрациям сельсоветов, которые используют природные материалы для ремонта дорог.

В числе ранее практикуемых требований Мирхайдар Борисович напомнил разработчикам карьеров про рекультивацию участков по окончании работ. Для совершенствования надзора в районах решено создать межведомственные группы, за работу которых будут отчитываться главы муниципалитетов.

- Все видят деятельность черных копателей, - сказал в завершение и.о. министра. – Поэтому основную работу по контролю за разработкой недр необходимо выполнять специалистам муниципального контроля. Местное самоуправление должно разработать «Положение о контроле землепользования». Давайте понимать, что плитняк, песчано-гравийные смеси – это государственная собственность. И самыми эффективными контролерами в их разработке и реализации должны быть сами недропользователи. Для наведения порядка в этой сфере, чтобы не создавать черным копателям благоприятные условия для хищнической деятельности, вполне логично создать ассоциацию по аналогии объединений строителей или сельхозпроизводителей.

Далее начальник отдела лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Юнир Садыков рассказал о результатах проверок лесных участков.

- Люди получают справку на сенокос и вскоре на этом участке начинаются раскопки для добычи полезных ископаемых. Другие заявляют устройство копани для рыборазведения или оформляют геологоразведочные работы, а сами с этого участка торгуют гравием или песком. В ближайшее после таяния снега время мы продолжим проверки выполнения земельного и лесного законодательства.

О деятельности комитета Госсобрания РБ по аграрным вопросам, экологии и землепользованию рассказал депутат Курултая Альфарис Байчурин.

Пожалуй, лучшей характеристикой теневых доходов чёрных копателей стал доклад начальника Межрайонной налоговой инспекции Л.М. Поляковой.

- В 2018 году в бюджет Белорецкого района налогов на добычу полезных ископаемых поступило в сумме 12,8 млн рублей (1,7% бюджетных поступлений). Основные плательщики - завод «Стройминерал» и пришедшая год назад из Абзелиловского района компания «Потенциал-Недра». По Ассинской зоне ситуация, мягко сказать, трудно контролируемая, - продолжила Любовь Михайловна. - Здесь уже назвали цифру бюджетных поступлений от реализации камня-плитняка - 50 тысяч рублей.

Из 16 лицензиатов на учете в инспекции состоят четыре плательщика: ООО «Родник-4», ООО «Форсат», ИП Зарипов, ООО «Уралташ+» и обособленное подразделение ООО «Спец-тэк», которое представляет нулевые расчеты. Остальные зарегистрированы в Уфе и Кармаскалинском районе. Соответственно, налоги по законодательству должны поступать в бюджеты этих территорий.

Нашей инспекцией ежегодно проводятся две-три рейдовые проверки Ассинских карьеров. В одном из случаев плательщик пояснил, что основная доля добытого плитняка хранится на складах в Уфе, Магнитогорске и спросом не пользуется. Сами-то в это верите? Инспекцией направлены поручения на проведение осмотра складских помещений по месту их нахождения. В результате плательщик изменил свою позицию, отразил реализацию и уплатил дополнительно 58 тысяч рублей по упрощенной системе налогообложения.

При анализе отчетности еще одного крупного добытчика, имеющего 5 лицензионных участков, кстати, состоящего на учете в Уфе, установлено занижение цен и выручки от реализации, как минимум, в 2-3 раза. В этой связи напоминаю, что Федеральная налоговая служба – это одна система. Информация по рейдам, полученная из других источников, доводится до всех инспекций и отрабатывается в рамках контрольно-аналитических мероприятий комиссией по легализации. Здесь же фиксируются нарушения по уровню заработной платы. К примеру, среднемесячная зарплата одного сотрудника, отраженная в отчетности того же предпринимателя за 9 месяцев 2018 года, составляет 6000 руб., при том, что рыночная цена одного поддона плитняка - не менее 5000 руб. Известно также, что работник за месяц собирает 15 поддонов.

Как уже упомянул Владислав Геннадьевич, в ходе таких горных работ в карьерах есть значительные потери по транспортному налогу при использовании большегрузной техники без номеров. Основной причиной неэффективной работы в данном направлении следует считать отсутствие координации контрольных мероприятий всех надзорных структур, а также обмена информацией о выявленных нарушениях, потому что каждое нарушение – это неуплаченные налоги в бюджет.

Вывод здесь один. Сегодня рынок плитняка создан для выкачивания природных богатств нашей республики недобросовестными налогоплательщиками. Такой бизнес никому, кроме самих добытчиков, не приносит пользы.

Как отметил в своем интервью газете «Республика Башкортостан» руководитель УФНС М.М. Вахитов, необходимы цивилизованные меры в создании добровольной ассоциации налогоплательщиков по типу «зернового» проекта ФНС России, где производители отказались от серых схем и согласились работать по белому.